这些新政策1月1日实行 音响灯光人：2019，请你对我好点

2018年的音响灯光行业，外部市场变化风云诡谲。环保力度继续加码，跨界融合开启合作新局面，生产销售遭遇寒流，市场低迷让音响灯光企业措手不及，更多奇迹的整装时代重磅到来，小而美、智能化、系统解决方案持续火热……行业的发展离不开政策的扶持，2019已拉开帷幕，以下这些1月1日起实施的新政策又将对音响灯光行业产生什么深刻影响？我们一起来看。

01 分散采购限额标准

江苏省财政厅发布《关于印发省级政府集中采购目录及限额标准的通知 苏财购〔2018〕51号》，明确给出了分散采购限额标准。《通知》明确，工程预算100万元以上（其中：400万元以上执行《招投标法》及其实施条例）以及集中采购目录以外20万元以上的采购项目。分散采购应按《政府采购法》有关规定，由采购人按规定自行组织采购或委托采购代理机构（包括有政府采购代理资格的社会代理机构）代理采购。《通知》从2019年1月1日起实行。

解读

2018年10月至12月期间，仅仅一个多月的时间，已经有多个省市发布最新的政府集中采购目录和标准，多个省市政府集中采购公开招标限额直接从200万上调至400万，其余省份也均实现上调，公开招标限额大幅提升已经成为大趋势。《通知》的发布进一步了明确各级机关、事业单位、乡镇（街道）和团体组织实施政府采购的范围和标准，提高财政资金使用效益，规范了政府采购行为。

02 电子化申报和审批

2018年9月12日，住建部办公厅下发通知，自2019年1月1日起，建设工程企业资质统一实行电子化申报和审批。

1、资质范围

由住建部审批资质的新申请、升级、增项、重新核定事项，统一实行电子化申报和审批。包括：建筑业企业资质、工程勘察资质、工程设计资质、工程监理企业资质（含涉及公路、铁路、水运、水利、信息产业、民航、海洋、航空航天等领域建设工程企业资质）

2、电子化申报

企业通过建设工程企业资质申报软件申报。

3、所需材料

完成电子化申报后，企业仅提供2份书面材料：

1省级住房城乡建设主管部门或国务院国资委管理企业出具的关于报送资质申报材料的公函；

2通过建设工程企业资质申报软件生成的带条形码并加盖企业公章的企业资质申请表。

其他附件材料，均通过申报软件报送。

解读

纵观整个灯光音响行业，像政府工程、社会公建项目都是不少企业的重要订单源，政府今年出台相关政策，给整个行业带来的影响毋庸置疑。然而，事物总是一分为二利弊共存的。首先，政府采取这些举措，旨在大力精简申报材料，提高审批效率，对不少音响灯光企业而言是一种福音；其次，由于这些政策导致市场竞争变得愈发激烈从而促使更多企业重新思考经营理念及发展方向，那些技术过硬、管理科学、模式创新的少数企业将继续立足做大做强，而众多小而散乱的企业将会大为改观，这将促使行业走向规范化并有序发展，对国家来说更有利于促进经济持续健康发展和社会全面进步。

03  工程结算和建立统一开放市场

湖南省印发《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕21号）（下文简称《意见》)。湖南省推进建筑业发展可谓力度很大，令人振奋，尤其《意见》中郑重承诺：

政府投资项目拖欠工程款的，必须于2019年前偿还。

《意见》针对工程结算和建立统一开放市场，还强调：审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计

作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。各地严禁对省外建筑企业或省内企业跨市县承揽业务设立或变相设立审批、备案事项，不得强制要求企业在当地注册独立子公司、分公司。各地不得利用当地区域性信用奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护。加大对各地区设置市场壁垒、障碍的信息公开和问责力度，为建筑业企业提供公平市场环境。

解读

长期以来，一些政府投资工程的建设单位以等候审计结果为由拖延工程结算时间，进而拖延支付工程款，使施工企业不堪负重，并直接影响对材料、设备供应商及劳务企业的款项结算和支付。而《意见》的出台实施，有力维护了建筑业企业的合法权益。2019年了，我们也期待音响灯光工程项目中不再有被拖欠工程款拖欠工资的现象,回家过个好年。

04 工程计价

浙江省建设工程计价依据（2018版）正式颁布，新定额在2019年1月1日起施行。《浙江省建设工程计价规则》(2010版)、《浙江省建筑工程预算定额》（2010版）、《浙江省安装工程预算定额》（2010版）、《浙江省市政工程预算定额》（2010版）、《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》（2010版）、《浙江省建设工程施工费用定额》（2010版）、《浙江省施工机械台班费用定额》（2010版）、《浙江省建筑安装材料基期价格》（2010版）同时停止使用。

凡2018年12月31日前签订工程发承包合同的项目，或者虽然工程合同在2019年1月1日以后签订，但工程招投标的开标在2018年12月31日前完成的项目，除工程合同或招标文件有特别约定外，仍按2010版计价依据规定执行。涉及后续人工费动态调整的，统一采用人工综合价格指数进行调整。

解读

根据目前建设市场经济的发展要求，现行的地方定额或行业定额已经不能满足市场需求，实行工程量清单报价的基本思路就是“控制量，放开价，由企业自主报价，最终由市场开成价格”。控制量即由国家统一工程量计算规划、项目分类，统一编码、统一术语。当前，建设部对招投标工程已大力推行工程量清单计价，这就要求每个施工企业要及时调整思路，紧跟市场，尽早指定适合本企业适应新形势的企业定额，不断提高企业竞争力。

 05 原材料进出口关税

近期，国务院关税税则委员会发布《国务院关税税则委员会关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知》，为促进经济高质量发展和进出口贸易稳定增长，根据《中华人民共和国进出口关税条例》的相关规定，自2019年1月1日起对部分商品的进出口关税进行调整，调整方案如下：

一、调整进口关税税率

01最惠国税率

1.自2019年1月1日起对706项商品实施进口暂定税率;自2019年7月1日起，取消14项信息技术产品进口暂定税率，同时缩小1项进口暂定税率适用范围。

2.对《中华人民共和国加入世界贸易组织关税减让表修正案》附表所列信息技术产品最惠国税率自2019年7月1日起实施第四次降税。　

02协定税率

1. 根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，除此前已报经国务院批准的协定税率降税方案继续实施外，自2019年1月1日起，对我国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率进一步降低。根据内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议(以下简称《协议》)，自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全面实施零关税。

2. 当最惠国税率低于或等于协定税率时，按相关协定的规定执行。

03特惠税率

根据亚太贸易协定规定，对亚太贸易协定项下的特惠税率进一步降低。

二、出口关税税率

自2019年1月1日起继续对铬铁等108项出口商品征收出口关税或实行出口暂定税率，税率维持不变，取消94项出口暂定税率。除此之外，对新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、亚太、香港、澳门等地区的进口关税进行了调整，对部分涂料产品的进口实现了零关税。

解读

解读：作为音响灯光行业的上游产业，部分原材料产品税率的下调，对于音响灯光行业来说是一个利好消息。今后，国内的音响灯光企业可以购买到实惠的低价进口原材料产品。而对于国内原材料产品来说，是一个巨大的考验，是否能够抵挡住进口原材料产品的冲击，只能交给市场来检验了。

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